CE認證是石材出口歐盟非貿易壁壘的重要手段

隨著(zhù)中國加人世貿組織以及全球經(jīng)濟一體化，貿易技術(shù)壁壘已成為我國石材出口企業(yè)面臨急需解決的課題。從2003年10月1日開(kāi)始，有三種石材產(chǎn)品的歐洲標準正式生效而成為強制性的標準，這些產(chǎn)品必須進(jìn)行CE認證，并貼上CE標記方能在歐盟地區流通。因此，CE認證是石材出口企業(yè)未來(lái)跨越歐盟地區貿易技術(shù)壁壘的重要手段，它不同于“反傾銷(xiāo)訴訟”是可以通過(guò)法律程序挽回的，而是一個(gè)只有執行和適應才能邁過(guò)的門(mén)檻。因為歐盟市場(chǎng)評定產(chǎn)品是否可以流通的依據是產(chǎn)品是否已獲得CE認證。

一、標準制訂的組織機構及程序

歐洲標準委員會(huì )(CEN)創(chuàng )立于1961年，負責進(jìn)行 歐盟（EU)各國家標準化代理機構間的合作事宜。至 2003年止，歐盟的會(huì )員國已增至22個(gè)國家，包括英 國、法國、德國、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、 捷克、丹麥、芬蘭、西班牙、瑞典、瑞士、希臘、匈牙利、冰島、愛(ài)爾蘭、盧森堡、馬爾他、挪威、葡萄 牙、斯洛伐克等。隨著(zhù)歐盟統一市場(chǎng)的逐漸完善和越 來(lái)越多的產(chǎn)品指令開(kāi)始生效，絕大多數涉及到健康、 安全、環(huán)境保護（如：家用電器、通訊、機械、建筑材料、醫療設備、玩具、保健設施、量具等），已被 強制性地列入“必須攜帶ce標志，否則不準進(jìn)人歐 盟市場(chǎng)流通之列”。凡是攜帶CE認證標志的產(chǎn)品方可在 歐盟統一市場(chǎng)內自由流通。對于非歐盟國家生產(chǎn)的產(chǎn) 品，如果沒(méi)有攜帶CE標志，將越來(lái)越難以進(jìn)入歐盟 以及歐盟自由貿易區。因此，CE認證標志又被稱(chēng)之為非 歐盟國家產(chǎn)品進(jìn)入歐盟22個(gè)國家以及“EFTA”歐盟 自由貿易區的“特別通行證”。

歐盟以歐洲標準來(lái)統一各歐盟會(huì )員國的技術(shù)標 準。一般先由歐洲標準委員會(huì )來(lái)推薦歐洲標準草案的 推行計劃，然后由技術(shù)委員會(huì )(TC)負責草案的準備工 作,用六個(gè)月的時(shí)間公開(kāi)征詢(xún)CEN各會(huì )員國的意見(jiàn)，集 中收集后作出最后的技術(shù)意見(jiàn)；再經(jīng)過(guò)六個(gè)月的征詢(xún) 期后，技術(shù)委員會(huì )再寫(xiě)出每一種標準的最后計劃書(shū)，由 CEN會(huì )員國正式投票表決。若表決通過(guò)，則該標準會(huì ) 被歐盟所采用，然后所有的CEN會(huì )員國都采用此相同 標準為其國家標準，并舍棄與此新標準相抵觸的各自 原有的國家標準。

二、CE認證的一般知識

技術(shù)壁壘主要包括技術(shù)法規、標準合格評定程序 等。CE是法語(yǔ)Conformit6 Europeenne (歐洲合格評 定）的縮寫(xiě)。產(chǎn)品貼附CE標記表明其符合歐盟新方法 指令的基本要求。指令中的基本要求指的是：公共安 全、衛生、環(huán)保及對消費者的保護。

目前流通于歐盟統一市場(chǎng)上的產(chǎn)品中，約有多于 70%的產(chǎn)品已經(jīng)被列人必須貼附CE標記，否則不準 進(jìn)入流通。CE標記認證是針對具體產(chǎn)品的認證，側 重于產(chǎn)品的安全特性。它是反映產(chǎn)品對公共安全、衛 生、環(huán)境以及人身的安全性要求的符合性認證。因此準確的含義是：CE標志是安全合格標志而非質(zhì)量合 格標志。

CE標記是一個(gè)特定的標志（英文為CE Marking 或者CE Mark)，是歐盟特有的一個(gè)產(chǎn)品標志。它可以按照一定的比例放大和縮小。也可以將其看作是兩 個(gè)相交的圓，兩個(gè)字母是等高的，字母"E"中間的 一劃要比上下兩筆略短少許。CE標記的高度不能低于5mm。如圖所示：

歐盟對無(wú)CE標記的產(chǎn)品，其處罰十分嚴厲，通常 實(shí)行：

三個(gè)月的監禁；

五千英鎊處罰；

以上2者并罰；

將全部不合格產(chǎn)品撤出歐盟市場(chǎng)。

產(chǎn)品一旦通過(guò)CE認證,貼附CE標記就可以為制造商降低成本，增加產(chǎn)品的安全性能，同時(shí)可以為相關(guān)機構提供同意的檢驗程序。一個(gè)產(chǎn)品帶有CE標志其重要意義是：

1、向歐盟盟國的官員表明：該產(chǎn)品可以合法地 進(jìn)人歐盟統一市場(chǎng)；

2、確保該產(chǎn)品可以自由地在歐盟統一市場(chǎng)內流通。

3、歐盟的海關(guān)、執法與監督機關(guān)可以依法將沒(méi)有CE標記的產(chǎn)品從市場(chǎng)上取締。

CE認證的要求因指令的不同而不同。產(chǎn)品測 試、現場(chǎng)審核（必要時(shí)）及技術(shù)文件評審是CE認證的基礎。有些產(chǎn)品的制造商可以根據指令不經(jīng)過(guò)第三 方認證，而進(jìn)行“自我聲明”。如果企業(yè)的自我聲明不實(shí)，那么該企業(yè)將會(huì )受到制裁。當指令要求對產(chǎn)品進(jìn)行第三方測試、認證或監督時(shí)，要求由公告（指 定）機構或能力機構完成。

三、石材產(chǎn)品CE認證的規范

從2003年10月1日開(kāi)始，有三種石材產(chǎn)品的歐 洲標準正式生效,成為強制性的標準，但有兩年的緩行 期(英文為T(mén)ransitional period)。此三種天然石材產(chǎn)品為；

1、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材厚板；

2、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材立方體；

3、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材。

上述三種天然石材產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)歐洲標準委員會(huì ) (CEN)指定機構認證,在通過(guò)相關(guān)檢測并貼上CE認證標簽 后，才能在歐盟市場(chǎng)上出賣(mài)及使用。其中必須分別符 合下列三個(gè)標準：

1、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材厚板必須符合 EN 1341 Slabs of natural stone for external paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要 求；

2、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材立方體必 須符合 EN 1342 Setts of natural stone for external

paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要

求；

3、用于戶(hù)外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材必須符合 EN 1343 Kerbs of natural stone for ex­ternal paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要求；

盡管執行上述三個(gè)石材強制性標準還有兩年的緩 行期,但出于各國貿易保護主義等因素的影響，實(shí)際上 某些國家已經(jīng)在暗暗執行這些標準。我國石材企業(yè)要 想保住歐洲市場(chǎng),必須思想重視、早做準備,盡量提早 通過(guò)"CE認證”，取得“CE認證標志”，在未來(lái)盡快適應歐盟這些標準，才能在今后歐盟標準委員會(huì )中掌握主動(dòng)，保持并擴大市場(chǎng)份額，為企業(yè)贏(yíng)得理想的利潤與發(fā)展空間。同時(shí)建議我國政府主管部門(mén)及各級石材 行業(yè)協(xié)會(huì ),針對歐盟等有關(guān)國家的相關(guān)標準,組織有關(guān)石材企業(yè)采取對應措施，制定相應的進(jìn)入我國石材市場(chǎng)的準人標準,提高準人門(mén)檻，限制部分國外石材產(chǎn)品進(jìn)人我國市場(chǎng)，緩解國內石材企業(yè)競爭壓力，保護我國民族石材工業(yè)。