輸歐企業(yè)注意！歐盟新法規已正式開(kāi)始實(shí)施啦。歐盟議會(huì )和理事會(huì )于2019年6月20日批準了一項新的歐盟法規EU2019/1020，該法規已于2021年7月16號正式開(kāi)始實(shí)施。新法規實(shí)施后，所有進(jìn)入歐盟的市場(chǎng)的消費品（新法規附件1所列的71個(gè)法令所覆蓋的產(chǎn)品）都需要有歐盟境內的經(jīng)濟運營(yíng)者（法規中稱(chēng)為“Economic Operator”）作為商品合規的負責人，如果沒(méi)有指定的負責人，將被視為不合規，商品將不能正常進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

因傳統貿易一般都存在歐盟進(jìn)口商，找到歐盟境內符合要求的經(jīng)濟運營(yíng)者作為授權代表相對容易，所以新法規實(shí)施將對跨境電商出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。近年來(lái)，歐盟市場(chǎng)上關(guān)于跨境電商渠道入境產(chǎn)品的質(zhì)量安全通報呈上升趨勢，相較于傳統貿易，其商品的來(lái)源追溯和責任追究成了市場(chǎng)監管部門(mén)的難點(diǎn)，歐盟意圖通過(guò)該項新法規來(lái)確保歐盟各國政府監管機構可對所有產(chǎn)品進(jìn)行監督和問(wèn)責。

根據新法規要求，歐盟對經(jīng)濟運營(yíng)者有資質(zhì)、責任和義務(wù)等諸多要求。如果產(chǎn)品出現重大安全問(wèn)題，歐盟的經(jīng)濟運營(yíng)者也需要承擔相應的法律責任。為幫助輸歐企業(yè)更好地理解新法規要求，以免新法規實(shí)施后面臨產(chǎn)品被扣留或退運的風(fēng)險，小編為大家梳理了幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，快一起來(lái)看看吧

1、什么是經(jīng)濟運營(yíng)者？

經(jīng)濟運營(yíng)者（Economic Operator）是用于描述參與產(chǎn)品供應鏈的所有商業(yè)實(shí)體（從個(gè)人到跨國公司）的廣義術(shù)語(yǔ)?？梢允侵圃焐?、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商或授權代表，每個(gè)實(shí)體都對其提供的產(chǎn)品負有特定責任。

當產(chǎn)品投放歐盟市場(chǎng)時(shí)，從事這項工作的經(jīng)濟運營(yíng)者對產(chǎn)品的安全性和符合性承擔最終責任。由于市場(chǎng)監管是參照技術(shù)文件和產(chǎn)品進(jìn)行的，因此歐盟境內必須有一個(gè)經(jīng)濟運營(yíng)者持有該文件，以便在必要時(shí)將其提供給管理部門(mén)。此外，在發(fā)現產(chǎn)品不安全、需要采取召回等措施時(shí)，相關(guān)經(jīng)濟運營(yíng)者也要負責此類(lèi)事項。

舉個(gè)例子

在中國與歐盟的跨境貿易中，制造商和經(jīng)銷(xiāo)商在中國，而消費者和檢查產(chǎn)品安全的歐盟市場(chǎng)監管機構在歐盟，基于客觀(guān)原因，歐盟監管部門(mén)只能對歐盟境內企業(yè)行使權力，如果從中國出口到歐盟的產(chǎn)品出了問(wèn)題，歐盟監管部門(mén)很難與中國制造商直接取得聯(lián)系。因此，新法規要求從2021年7月16日開(kāi)始，要在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品，必須在歐盟有一個(gè)經(jīng)濟運營(yíng)者，以便歐盟當局和消費者聯(lián)系。

2、經(jīng)濟運營(yíng)者必須在歐盟實(shí)際存在嗎？

歐盟現行規定大致上將歐盟經(jīng)濟運營(yíng)者定義為制造商、進(jìn)口商或分銷(xiāo)商等商業(yè)組織。新法規實(shí)施后，歐盟境外企業(yè)必須有一個(gè)在歐盟實(shí)際存在的經(jīng)濟運營(yíng)者，該經(jīng)濟運營(yíng)者必須在歐盟成員國內設有辦事處，不僅僅是有聯(lián)絡(luò )郵箱，也不能是一個(gè)普通公民，經(jīng)濟運營(yíng)者必須是法人，也就是企業(yè)，新法規在附件中列出了需要經(jīng)濟運營(yíng)者的產(chǎn)品類(lèi)別，簡(jiǎn)而言之，這些要求基本涵蓋了所有常見(jiàn)的消費品，對于所有需要進(jìn)行CE認證的產(chǎn)品都是強制要求的，比如玩具和電子電器產(chǎn)品等。

3、經(jīng)濟運營(yíng)者如何授權?要承擔什么樣的責任義務(wù)？

歐盟的經(jīng)濟運營(yíng)者可以是向歐盟消費者銷(xiāo)售產(chǎn)品的傳統進(jìn)口商，也可以是海外倉。在這種情況下，歐盟的消費者從網(wǎng)站上購買(mǎi)產(chǎn)品，賣(mài)家通過(guò)海外倉將產(chǎn)品發(fā)送給歐盟消費者，而不通過(guò)傳統進(jìn)口商，中國制造商也可以委托位于歐盟的“授權代表”代其行事。歐盟對授權代表規定了嚴格的要求和義務(wù)。首先，制造商必須通過(guò)雙方簽署的書(shū)面授權書(shū)對其代表進(jìn)行授權，如果歐盟當局與授權代表聯(lián)系，授權書(shū)必須允許他代表制造商發(fā)言。要注意的是，只有制造商才能向授權代表簽發(fā)此類(lèi)授權書(shū)，經(jīng)銷(xiāo)商不能進(jìn)行授權，歐盟的法規還要求歐盟成員國制定不履行相關(guān)法律義務(wù)的處罰條例，所以一旦出問(wèn)題，授權代表需要承擔法律后果。這個(gè)經(jīng)濟運營(yíng)者是一個(gè)可以被歐盟當局追究法律和經(jīng)濟方面責任的實(shí)體，發(fā)現問(wèn)題時(shí)，這個(gè)實(shí)體必須有人能在第一時(shí)間被聯(lián)系上，并親自到場(chǎng)，如果產(chǎn)品被認為不安全或不完全符合法規標準的要求，他必須為所有的傷害和損失承擔后果。

經(jīng)濟運營(yíng)者的四項任務(wù)：

① 經(jīng)濟運營(yíng)者必須核實(shí)已經(jīng)起草了符合性聲明和技術(shù)文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。

② 這10年期間，如果歐盟市場(chǎng)監管機構要求，經(jīng)濟運營(yíng)者必須在10天內將這些信息提供給相關(guān)機構。

③ 如果經(jīng)濟運營(yíng)者確信產(chǎn)品不安全，必須主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監管機構。

④ 經(jīng)濟運營(yíng)者必須與市場(chǎng)監管機構合作或自行采取行動(dòng)，下架不安全的產(chǎn)品或者降低市場(chǎng)上不安全產(chǎn)品引起的風(fēng)險。

4、新法規實(shí)施后，如果在歐盟沒(méi)有經(jīng)濟運營(yíng)者作為代表，能否在歐盟銷(xiāo)售產(chǎn)品？

這不符合新法規的要求。在歐盟你不能直接同個(gè)人消費者打交道，除非在歐盟有人對你銷(xiāo)售的產(chǎn)品負責，歐盟關(guān)于經(jīng)濟運營(yíng)者的法規意在填補跨境貿易的漏洞，并為所有希望與歐盟消費者做生意的企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，如果想從歐盟市場(chǎng)中分一杯羹，所有企業(yè)都必須遵守相同的規則，即歐盟從7月16日生效的新規則。

5、如何標示歐盟代表（經(jīng)濟運營(yíng)者）的聯(lián)系方式？如何與CE標志旁的制造商信息進(jìn)行區分？

歐盟代表的聯(lián)系方式應標示在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、包裹或隨附文件上。

要區分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應聯(lián)系信息前分別加上“制造商”和”歐盟代表”。